市关于基层公务员的激励政策（市关于基层公务员的激励政策文件）

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省考基层边远岗位有什么政策倾斜？具体内容是？

省考基层边远岗位有什么政策倾斜？具体内容是？省考报名过程中很多考生比较头疼的问题就是关于自己报考的职位该如何选择，部分考生对于不同的岗位要求和相关报考政策都并不是非常了解，以至于很多时候选择了一个并不适合自己也并不好竞争的岗位。

那么对于省考报考的一些岗位，我们今天来简单做一下了解。对于一些不想报考竞争过于激烈的岗位的考生，往往一些基层岗位会比较有吸引力，因为这样的岗位首先报考的人数不多，其次就是这类岗位是有一些政策倾斜的。

国家规定为了进一步完善基层公务员制度，对于一些艰苦偏远地区的基层岗位要适当的予以政策倾斜，降低准入门槛。那么针对这些岗位报考的考生，可以适当的降低合格分数线，或者是放宽对学历和专业的限制，还有就是降低对考生年龄的要求以及不限制基层工作经历和年限等。而且会增加部分岗位名额面向报考这类岗位的考生。

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如何完善我国基层公务员激励机制的对策方向

（一）建立富有吸引力的薪酬福利制度

人都有需要，国家公务员也不例外。在研究基层公务员的激励机制时，首先要把他们看作是一个自然人，一个普通人，从一个人的基础需要入手考虑。扩大公务员工资的统筹力度，切实发挥工资在保障公务生活水平上基本作用。在全面从严治党的时代背景下，公务员的工资薪酬必然也应当成为其主要，甚至唯一收入。首先，应当更加坚定的优化工资的构成比例，按现在的增加基本工资的占比，缩小地域差异化作为工资改革的重要手段。其次，建立与市场经济社会发展水平相适应的基本工资变动机制。应建立起公务员薪资待遇定期调整机制，让“死工资不死”。随着我国经济发展水平的逐渐提高，社会发展面长期向好，在可预见的时间内良性通货膨胀将会有平稳持续的物价上涨，建立定期的工资调整制度有利于保障公务员薪资收入的实际购买力，从而确保其生活水平不会下降。最后，应尽快融汇各类改革性补贴，在解决历史遗留问题上下足功夫。公车补贴等改革性补贴实施以来，大力推动各类改革事业的发展，许多地方暂时保留改革性补贴，也一定程度缓解了改革的阻力，并为下一步的工资改革争取时间。但随着职务职级并行政策的实施，各种新旧改革产物的交叉在具体操作中遇到了不少问题，应当尽快将津补贴的部分统一合并划入，减少工资内名目，使之更有利于规范化管理，减少工资中的不稳定性，更有利于稳定住基本面。

（二）改进晋升制度

晋升往往是公务员工作成绩的直接体现，往往被公务员所看重。通过晋升可以使公务员个人价值得到体现，带来巨大的愉悦感，再加之当前的薪酬往往与行政级别挂钩，晋升后可以直接带来收入的提高，而基层公务员本身相对晋升机会就比较少，对绝大多数基层公务员来说，一个公平、公正、公开的干部晋升制度是事业上最基本的需求，而调查表明当前公务员群体对于晋升制度还有不满，必须要对现有的干部晋升制度进行调整和完善，以发挥它应有的目的。首先，提高晋升的透明度和公开性。克服我国传统思维和现实情况中的人际网、关系网和裙带关系网等外在因素，必须立足各地实际，在职数、岗位、制度和组织人事等限制条件下，尽可能从制度上完善晋升考核机制的公开透明，积极为公务员晋升制度答疑解惑，消除大家的不公平的感觉。其次，适当向基层倾斜，尽可能增加基层公务员晋升的空间，尽可能在顶层设计中考虑到基层的现状，在适当的空间范围内，给予基层更多晋升空间。2019年6月实施的新《公务员法》，将公务员晋升分为了职务、职级两个部分，就是为了更好拓宽公务员晋升的空间，让更多肯干、苦干、实干、能干的公务员得以更多的晋升空间。

（三）建立针对性培训机制

调查发现，公务员得到的培训机会往往较少，但如果培训内容不是公务员所期望的，就会导致学习积极性低下，产生事半功倍的效果。公务员有其自身的能力特点和特殊的成长规律，其培训需求也应有所不同。因此，培训课程应更有针对性地设计，以提高公务员处理工作和生活的技能，提高其工作效率。在培训方法上，可以将常规课程学习与短期特色培训相结合，将案例教学与交流分享相结合。而不是坚持训练方法、案例、经验和交互式方法引入培训课程，和新方法，如场景模拟、角色扮演、小组辩论也可以采用提高兴趣和实用性，以吸引更多的公务员参加培训，提高培训效果。

公务员激励机制的灵活性明显不足，这极大地制约了公务员激励机制的发展空间。一方面需要从制度设计上加以完善，另一方面也必须从社会性别观念上进行变革，要完善激励机制，必须坚持以人为本、公平公开、差异化、同步激励的原则，从改革工资、晋升、培训、考核制度和退休制度等五个方面完善基层公务员的激励机制。

来源：看世界学术 下半月

公务员激励机制的介绍

您好，公务员激励机制则是调动公务员积极性并对其行为目标的选择起引导和制约作用的一系列制度性措施。

在公务员管理和公务员工资制度方面，引入了竞争激励机制，是对进一步加强公务员队伍建设具有十分重要的意义。

公务员法在完善公务员管理体制和机制方面进行了许多创新，理顺了公务员管理体制，建全了公务员管理机制，特别是确立了新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制和监督约束机制，突破了干部人事制度改革中的难点，从源头上克服选人用人上的不正之风。同时“淘汰制”也打破了“铁饭碗”，更是体现了市场经济条件下的竞争机制，用法律形式确定了公务员有上有下，有进有出的人事机制，公务员的出口除了退休这个正常出口外，还有“辞退”、“开除”等特别出口形式。那些大错没有，小错不断，占着位置不干活的公务员就要小心了，很有可能从“淘汰”这个口出去，这对改变过去那种“门难进、脸难看、事难办”的机关作风，对进一步改变政府为服务型政府的定性必将起到重大的推动作用。

而更加引人关注的“公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度”，体现了对公务员的真正重视，真情关怀和真心爱护。这有利于在更大程度上营造拴心留人，人在心在的工作环境，进一步调动公务员的积极性、主动性、创造性。特别是针对当前我国公务员队伍工资水平总体偏低，工资制度不尽合理，收入分配秩序比较混乱等问题，实行全国统一的职务和级别相结合的工资制度，以及实行国际通行的工资调查制度，建立了公务员工资的正常增长机制。与市场经济接轨的做法，体现的是市场经济条件下的公平竞争机制。

祝您成功！

如何激励乡镇公务员“加油干”

在中国公务员架构体系中，乡镇基层公务员数量最为庞大，是一个非常值得关注和研究的群体。通常说来，乡镇基层公务员处于中国公务员体系中的最底层，工资少、待遇差、级别低成为了乡镇基层公务员的真实写照。乡镇基层公务员直接与民众打交道，其工作作风、工作水平等直接关乎党和政府在民众中的形象。因而，找到当前乡镇基层公务员激励机制存在的问题及优化路径，对于最大限度地发挥乡镇基层公务员的工作积极性，改善党和政府在民众心目中的形象，促进地方经济社会发展，有突出作用。

乡镇公务员获得的激励与实际付出之间存在一定的断档

薪酬方面存在的问题主要表现为公平问题，包括外部公平性和内部公平性。从外部公平性看，乡镇基层公务员与城镇基层公务员工作环境、工作强度多不相同，虽然基本工资差别不大，但总的薪酬收入却与城镇基层公务员存在一定差距。例如，一些市级单位是省级文明单位，而乡镇却很难获此殊荣，仅此一项，乡镇基层公务员就会与这些省级文明单位的基层公务员有600元的收入差距。这一不公平问题，会在一定程度上挫伤乡镇基层公务员的工作积极性，增强他们心里的落差感和不平衡感。从内部公平性看，乡镇基层公务员的薪酬收入多由基本工资和“五险一金”构成，其中这两项收入高低又与级别和职务高低有密切关联，容易造成不公平感。

考核方面存在的问题主要表现为标准笼统、范围狭窄、搞平均主义。标准笼统指的是定性不定量，无法引用科学的量化标准去衡量公务员的工作，有些时候只是简单地用好与不好来衡量。范围狭窄指的是考核主体单一，多是由单位的领导班子对一般公务员进行考核，没有引入人民群众相关评判。平均主义指的是考核结果采取“优秀轮流转”的模式，假如某公务员去年年度考核“优秀”，今年即使事实上考核优秀，领导班子会与其谈话，让其讲“大局”意识，进而将本年度“优秀”让与他人。这些问题的存在，都是不公正的体现。

晋升方面的问题主要有晋升通道狭窄、按资排辈现象等。受体制机制的影响，我国乡镇一级是最基层的地方政府，机构规格多为正科级。由于机构规格不高，领导职数不多，再加上不同级别、不同岗位之间存在着一些隐性门槛，大大限制了公务员的晋升通道。而且这里面存在着“以年龄谈资历”的现象，新晋公务员要想进入科级领导干部序列，所耗用的时间少则8年、10年，多则20年、30年。

奖励方面存在的问题主要表现为两点，一是物质奖励匮乏、精神奖励偏多，二是奖励以部门负责人居多、具体干事人员较少。就前者而言，对基层公务员奖励往往注重精神方面，比如授予荣誉称号、评为先进典型等，物质奖励方面做得相对不够。就后者而言，通常如果某项工作做得好，率先受到表扬，或者最终受到表扬的多是部门负责人，而一般具体干事人员则多成为“幕后英雄”。乡镇基层公务员获得的奖励与实际付出之间存在一定的断档，这一问题势必会影响一般公务员的工作积极性。

着力完善乡镇基层公务员晋升制度，改进乡镇公务员激励机制

切实增强物质激励，就要从奖励、工资等方面入手。一是要改变重精神轻物质的激励模式。客观地说，精神激励在某种情况下发挥的作用不能忽视，但如果过于重视精神激励而轻视了物质激励，恐怕效果也会打折扣。当前，乡镇基层公务员工资水平普遍不高，而且其中有不少是80后或90后的年轻公务员，这一群体对于物质激励普遍具有强烈需要。二是要尽力完善乡镇基层公务员工资制度。探索建立分类工资管理模式，科学区分综合管理类、行政执法类、专业技术类的工资待遇，在政策许可范围内就乡镇基层公务员的基本工资、级别工资、职务工资和工龄工资进行灵活的、客观的区别管理。创新乡镇基层公务员绩效工资制度，建立一套与地方实际相符合的绩效考核机制，切实制定出具有现实针对性、量化性的考核标准。三是要重视乡镇基层公务员工资的内外部公平性。政府相关部门应牵头建构对各层级公务员和社会其他行业工资水平的定期调查机制，适度地对乡镇基层公务员工资水平进行动态调整，尽可能确保津贴及待遇福利的发放规范化、制度化。

着力完善乡镇基层公务员晋升制度。一是要拓宽乡镇基层公务员晋升渠道。可以建立或委托相关部门建立一个专门负责乡镇基层公务员晋升的独立机构，制定出切实可行、客观公正的基层公务员选拔机制，将有关基层公务员晋升的过程、程序等信息公布于众。建立乡镇基层公务员职务升迁考核制，为乡镇基层公务员公正平等地获得提拔机会筑牢机制保障。二是要拓宽职务与职级并行层面。根据中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》规定，在乡镇办事员干满八年没有被提拔，可直接享受科员待遇；任满十二年科员没有被晋升的，可享受副科待遇；副乡科级干满十五年的、没有被晋升的，可享受正科级待遇。在乡镇基层公务员中推行职务与职级并行制度，职级晋升必然会成为乡镇基层公务员的晋升新渠道，使得职务晋升通道狭窄的局面得以改观。

丰富完善乡镇基层公务员考核制度。一是要丰富考核方法。按照乡镇基层公务员职位类别不同，进一步明确不同岗位的不同职责，不混编混岗，结合有关文件精神和单位实际科学地确定德、能、勤、绩、廉等要素在考核体系中的比重，在此基础上量化上述各要素并确定各个方面所占的分值。二是要明确考核标准。完善绩效考核就要规范化工作标准，需要在时间标准、数量标准、质量标准、资源标准四方面下足力气、做好文章。时间标准即明确指出目标任务的完成时间，可按周期“每日”“每周”“每月”表达；数量标准即在单位时间内目标任务的完成数量；质量标准指的是目标任务完成得如何；资源标准指的是成功地完成目标任务需要什么资源。明确此四项标准，就可因地制宜地制定各项工作的具体量化指标，有助于最大程度保证考察结果公正、公平。

健全乡镇基层公务员监督约束机制。一是要创新监督理念。对于乡镇基层公务员而言，自觉接受来自于社会各界的监督是公务员法明确规定的应尽义务，工资待遇、职务升迁、绩效考核、审批过程等，只要是公共行政行为和活动就都应受到公开监督。同时，要积极调动起人大、媒体、公众等各种监督力量，使得乡镇基层公务员的工作行为真正在阳光下运行。二是要理顺监督体系。监督主体各司其职、相互协作并在此基础上构建相对完善的监督体系，非常有助于推动“多维监督”的协同作用。三是要畅通反馈渠道。健全监督约束机制，还需要在“人民的名义”下，畅通全方位、立体化的监督信息反馈渠道。对于人民群众而言，要切实保障其知情权，进一步细化、完善举报、信访制度，健全举报信、电话投诉、新媒体平台揭发及批评建议等反馈渠道，让乡镇基层公务员彻底摒弃滥用职权现象；对于乡镇领导而言，不论是建议、指责还是表扬，都要及时并且客观作出回应；对于乡镇基层公务员而言，同事之间要取长补短、互相借鉴，从而优化基层组织的形象，进而最大限度地提升行政效能。

（作者单位：中共郑州市委党校）

基层公务员激励机制的现状是什么

“有专业能力、有专业精神、勇于承担责任、务实工作、不谋私利”是新时期党中央对基层公务_的新要求。作为基层公务员，其工作目标是实现全体人民利益的最大化。然而，伴随新常态，公务员管理的新矛盾、新问题不断涌现，如公务员晋升空间受到挤压、薪酬水平偏低和严苛问责等导致公务员的激励不足现象增多，不仅严重影响公务员的执行力和队伍形象，还降低队伍整体的积极性与创造力，最终影响经济发展。因此，公务员特别是基层公务员激励问题已成为当前政府行政管理工作亟待解决的课题之一。

基层公务员激励机制的现状

（一）基层公务员薪酬水平偏低

目前，我国执行的工资体制以2006年的《公务员工资制度改革方案》为基础，从结构上看，我国公务员的工资包括职务工资、级别工资、津补贴等组成，优化规范了公务员之前不合理的额外津补贴。但是，基本工资占比小，津补贴占比大这样失衡的薪酬机制，也导致了公务员工资水平较低。除了薪酬待遇结构不合理导致的薪酬水平较低，工作量与公务员薪酬待遇形成的反比，也使得当前我国的公务员薪酬制度无法发挥公务员的动力机制。由于公务员较为特殊的社会责任分工，薪酬待遇的作用更多的偏向于公务员个体本身的自我驱动，激励方面的功效则较少。当前，面对着“上面千条线下面一根针”的工作现状，基层公务员从事着庞杂的工作，面临着繁重的工作压力，而其薪酬待遇却与其成反比，无法匹配的薪酬福利待遇造成了基层公务员的动力水平不足，更有甚者，造成了基层公务员队伍人才的流失。如果你想提高职位薪水，那么提升职位是显而易见的。只有提升了职位，你才能享受该职位的工资标准。但是，该如何提升这个职位呢？显然没有那么容易达到的，必须逐步上升，还受到职数、年限、资历和诸多的条件限制，这样一来，要重重过关，显然没有那么快晋升。依靠着单纯的年度考核晋升工资，显然是无法得到工资更快、更高提升的。无论以何种方式加薪，最终都是时间和考核的结果。对于考核结果，在年度考核中所规定的只有比例限制，对于胜任、基本胜任和不胜任的界定、规定较为模糊，大多数都是无重大过失的，都是以称职或者合格评定。这样，影响工资的因素就成为了任何努力都无法改变的唯一时间。由时间因素控制的工资如何发挥激励作用？因此，公务员对工作没有热情，甚至拖延应对。

（二）公务员激励机制的其他方面分析

虽然我国政府正在建设学习型政府，公务员也需要不断加强学习，提高自己的能力，及时培训是加强学习的重要途径，但通过访谈和交流，公务员培训和学习的现状不是很好。目前来看，基层公务员对新政策、新理论、新思想、新形势的学习把握缺乏行之有效的途径。有的单位对培训重视程度不够，组织学习知识应付上级检查，甚至认为培训挤占落实工作的时间;有的基层公务员对新知识不懂装懂、似懂非懂，在本职岗位上以干代学，凭经验主义办事，无法及时将新的方针政策落实到具体工作中;有的领导虽然已经有了本领恐慌意识，但是组织的培训跟不上时代，形式单

一、内容枯燥，无法激发基层公务员的学习兴趣，学不到想学的知识，干工作还是凭老办法，即使学到了新政策，也难以保证运用到实际工作中，学用结合存在较大困难。有人的因素也有环境的制约，没有独立的培训学校或者教育培训资源，必须依托上级机构对区级公务员进行培训，很多时候必须按照上级的实际排课安排，基层公务员的培训效果受到影响。

来源：看世界学术 下半月

基层公务员队伍建设包括哪些方面

三个方面：

一是完善相关制度条例。充分学习和贯彻习近平总书记对领导班子和干部队伍建设作出一系列重要论述，作为修订干部任用条例提供了根本遵循。

坚持和加强党的全面领导，坚持党管干部原则；坚持与时俱进的完善《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部教育培训工作条例》和相关的问责条例、纪律条例，完善中国特色公务员制度，全面推行职务与职级并行制度，即加强晋升渠道透明和绩效考核的激励，又增添党内外监督、问责的督促。

从而加强公务员队伍的他律，提升干部的自律，为打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍奠定制度基础。

二是加大轮岗换岗培训力度。要建立鼓励学习机制和强迫学习机制。对长期在机关工作的公务员，安排其下基层锻炼;对有基层工作经验，但缺乏在综合部门工作经验的公务员，安排到上级机关锻炼。对长期从事单一工作的公务员进行轮岗锻炼。

立足于把公务员培养成复合型人才的需要，采取跨行业、跨地区轮岗交流等形式，将公务员放在业务、环境陌生的地方和单位工作，进行“轮岗型”锻炼。只有加大这种交流式的锻炼，才能倒逼公务员自主学习，成为综合性的与时俱进的干部，才能更高的为人民服务，更好的完成上级下达的各项任务。

三是切实做到基层减负。要从上至下的避免“四风”问题，切实做到不形式主义、不官僚主义，合理的去掉不必要的文山会海；要创新容错纠错试错机制，加强领导干部的勇于创造、敢于担责的意识，减少办公程序，切实做到基层减负。

更好的为基层减负，有利于更好激励广大基层干部崇尚实干、担当作为，把更多的精力放到推进工作高质量发展上来。

扩展资料

加强基层公务员队伍建设建议

一、强化培训，提高基层公务员整体素质。建立运转有序的学习培训机制，提高基层公务员的执政能力与素质。

完善公务员培训学习考评机制，扩大干部培训的范围，使教育对象由科级领导干部为主向各类型、各层次干部转变，改进干部教育培训的内容和方式，使干部教育培训由“理论型”向“理论与实践结合型”转变。

二、加强交流，增强基层公务员队伍的生机和活力。制定艰苦边远地区基层公务员交流的具体措施，对交流的条件、去向、程序作出明确规定，采取横向交流、回避交流、警示交流等方式，增强基层公务员队伍的生机和活力。

三、完善考核机制，用良好的机制激励基层公务员。切实完善基层公务员队伍考核评价机制，坚持以人为本，人性化管理干部、科学合理的评价干部，根据基层实际，制定切实可行的考核目标、考核方法，不搞一刀切，调动干部的工作积极性。

四、减负减压，让基层公务员轻装上阵。本着实用、高效的原则，整合各类检查、考核等，不搞多头检查、重复安排，尽量减少各种考核指标、量化任务以及多种名目的检查评比，切实为基层公务员减负减压，让艰苦边远地区基层公务员切实把精力放在为群众服务上。

参考资料来源：共产党员网-加强基层公务员队伍建设建议

参考资料来源：共产党员网-浅谈基层公务员队伍建设

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