市基层公务员培养政策（市公务员招录）

本篇文章给大家谈谈基层公务员培养政策，以及公务员招录对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

如何提高基层公务员能力建设

基层公务员能力建设现状与对策研究

基层公务员队伍是党的执政主体的重要组成部分，基层公务员队伍是国家机器的重要组成部分，在政府职能运行中，基层公务员的能力决定政府机关的管理能力，直接关系到我党的执政水平，直接影响党和政府同人民群众的关系，直接反映党和政府的形象，只有加强基层公务员队伍能力建设，才能把党的路线方针政策转化为为人民服务的实际行动，它是实践三个代表重要思想的具体体现，同时也是科学发展观的的实践者。因此，加强基层公务员能力建设，提高基层公务员队伍整体素质，已成为政府部门的当务之急。本文拟从目前基层公务员队伍能力建设的现状出发，对当前基层公务员队伍建设中存在的问题及其主要障碍和相关的对策进行探讨，以期为和谐社会的构建提供一些参考性的建议。

一、基层公务员能力建设存在的问题

基层公务员的能力包括政治鉴别力和抵御腐朽思想的能力、依法行政能力、专业化行政管理能力、调查研究能力、创新能力、学习能力等，而基层公务员能力建设是指通过对人的知识、能力、技能、技术等人本信息结构的合理调整和科学配置，实现人力资源增效，提高组织的整体创新力量，积累人力财富。

改革开放以来，尤其是我国推行公务员制度以来，基层公务员队伍建设取得了长足进步，队伍整体素质逐步提高，年龄、知识结构趋向合理，管理体制不断完善。但是，对照社会主义市场经济发展和构建和谐社会对政府管理工作提出的更高要求，我国公务员队伍建设还存在一定差距，主要表现在：

（一）文化素质依然偏低，创新能力亟待提高。从学历看，夜大、函大等“五大生”多，高学历和正规大学毕业生少。从知识结构看，基础性学科专业的公务员人数较多，高新技术和现代管理学科专业人数则较少，特别是有独特见解与个性、敢拼敢闯的创新型公务员以及复合型干部、多功能型干部，管理专家、国际贸易专家、法律专家等WTO专业型的干部更是极少。最新统计显示，我国公务员队伍素质参差不齐，全国541万名公务员中，具有大专以上学历的仅占52%。即使是那些已经拥有高学历的公务员，他们也大多只受过单一的专业教育，现代管理知识普遍薄弱，其中从与政府事务管理相关专业毕业的几乎为零。

(二)年龄结构整体偏大，队伍活力有待增强。虽然经过新一轮机构改革和普遍推行竞争上岗，我国基层公务员队伍年龄结构得到较大改善，相当一部分思想活、知识广、能力强的青年干部走上了领导岗位，但机关内部仍存在“熬”资历的现象。从近年来公务员身份确认和调查中了解到，部分地区考录制度执行不到位，考进不来而调进来的现象仍很严重，调任的条件中没有最高任职年龄限制。

(三)观念落后，队伍作风建设亟待加强。近年来，国内外政治、经济形势发生了巨大变化，政府管理工作的对象、范围和方式也发生了深刻变化，然而仍有少数公务员的思想观念停滞不前，沿袭着计划经济条件下的工作方式和行为方式，依法行政意识和主动服务意识比较淡薄。个别地方和部门存在不按制度办事、有法不依、执法不严、违法不究的现象。还有些机关公务员精神状态和工作作风仍存在着形式主义、小富即安、小进则满、安于现状、不思进取、追求安逸、不图创新等问题，这些问题将成为影响投资环境改善、经济社会快速发展的症结。

(四)考核激励机制和勤政廉政约束机制发挥作用不足。一是现行的公务员考核制度对公务员的德、能、勤、绩等方面进行了定性考核。这种考核制度在实践中暴露出了不少弊端。比如，对德、能、勤、绩四方面仅有定性评价，没有量化标准，没有建立科学的考核指标体系和考核办法；对个人工作业绩的评价没有与单位的业绩结合起来；对个人工作态度的评价没有与工作服务对象的评议结合起来，致使评价标准不明确，考核差距不明显，有的单位还出现优秀轮流坐庄，“干多干少一个样，干好干坏一个等级”等现象。二是轮岗、交流工作力度不足。多年来，职务“能上不能下”的思想意识在公务员中普遍存在，造成机关缺乏活力，不利于机关的勤政、廉政建设。为了不断提高公务员素质，多岗位锻炼公务员，为了增强政府机关活力，促进勤政、廉政建设，公务员必须实行职位轮换制度。目前公务员在本部门内部轮岗已经基本实现，但公务员队伍还没有形成一个促进人才流动的良好的运行机制，跨部门、跨地区交流还有待于探索和尝试。

（五）对基层公务员培训重视程度不够。部分单位对基层公务员的学习重要性认识不足，认为培训不培训一个样。只注重基层公务员的工作，不注重能力的培养。有的基层公务员危机感、压力感不强，认为不学习照样工作，学习的自觉性不高，部分基层公务员工作学习矛盾突出。没有时间安排时间学习进修，也影响自身素质的提高，绝大多数基层公务员除参加人事部门组织的国家公务员上岗培训和更新知识培训等外，很少有机会参加系统的政治理论知识和专业业务知识培训，缺乏严格培训考核制度和必要的经费保障，也影响了基层公务员的培训学习。

二、基层公务员能力建设问题存在的原因

（一） 理念方面的主要的原因理念方面的原因主要是指来自于传统的行政文化和现实的指导政策的一种价值观障碍。最主要的两个主要是“关系本位”和“学历本位”。关系本位具体表现为大部分人的生存方式和发展途径仍然没有发生根本性的变化，仍然没能完全摆脱依靠组织和单位生存，依靠人情和关系生活的格局。也就是以“官本位”或“权本位”为核心理念而繁衍出来的依赖性的价值取向、生存模式和发展方式，依然在支配人们的思想，制约着人们的行为。学历本位则表现为学而优则仕，从而使得基层公务员队伍的引进走上一条重视文凭直至有失偏颇的路。一些部门或单位甚至把是否具有高学历成为引进人才的一个必要条件，更有甚者，居然将是否具有高学历列为人才提升的必备参考条件，使得基层公务员队伍的人才引进和提升并没有按照能力的高低的来运行，从而缺乏长远性和战略性。

（二）制度方面的原因

1、由于立法层次不高，基层公务员的约束力不够强，相关规章制度不完善，但目前随着《国家公务员法》的出台，这种情况有所改善。

2、由于跨部门跨系统竞争上岗难开展，内部竞争的比例比较低，机关分配机制灵活与完善性不足，因此岗位的轻重、责任的大小和人才的价值都无法得到充分体现。在奖励方面，有的单位片面强调以精神鼓励为主，对中下级公务员的物质需求有所忽视，特别是对在艰苦环境中做出了成绩的公务员未能有效地改善他们的物质生活条件，精神激励也就失去了应有的作用。在工资报酬方面，我国现行的“低工资高就业”政策，还不足以吸引社会上的优秀人才，而且工资内部结构也存在许多不合理的地方，不能充分调动公务员的积极性。上述表明竞争激励机制没有发挥应有的作用。

3、基层公务员考核工作缺乏科学指标体系和较真精神，考核评价体系不科学，考核的结果缺乏客观公正性，不能作为奖惩的准确依据，考核的内容未分类列等，考核结果“等次”较粗，不能充分反映公务员的真实情况。

三、加强基层公务员能力建设的对策

（一）突出制度建设和创新增强基层公务员队伍活力。制度不仅带有规范性、稳定性、根本性，而且制度要产生机制，机制要激发活力，因此，加强基层公务员队伍管理，必须把制度建设放在突出的位置上来抓。

一是坚持贯彻执行并完善基层公务员考试录用制度，实行基层公务员凡进必考，严格执行国家公务员录用暂行规定。按照公开平等竞争择优的原则，改革考试内容，创新考试方法，做到考录工作规范化，研究制定和完善笔试、面试、体检、监督、考务管理等方面的实施细则，规范公务员录用面试工作，实行面试考官资格管理和持证上岗制度，严肃考录工作纪律，严防营私舞弊违规行为的进入。

二是完善竞争上岗轮岗交流制度。要加强对竞争上岗轮岗交流工作的管理指导和监督，与基层公务员晋升转任调任等制度相衔接，进一步完善相关办法和程序，特别是要规范基层公务员调任程序，严格调任的范围条件标准，防止调任工作的随意性，继续严格执行竞争上岗制度，全面推行各单位中层领导职位竞争上岗，提高中层领导干部的素质，积极推进中层干部跨部门交流转任。对在同一职位任职时间较长大学以上学历且有培养前途应进行任职回避的科级及以上干部加强交流转任，以促进人才资源的合理配置，促进公务员的锻炼成长。同时，避免一些因为长期在一个部门一个职位任职而带来的惰性和腐败现象。

三是探索建立基层公务员任用管理制度，健全和完善干部选拔任用和管理监督的科学机制，积极推行基层公务员任期制、试用期制和部分职务聘用制试点工作。大力推行任前公示制度考察预告制度、诫勉谈话制度、离岗培训制度，探索降职、免职的具体实施办法，创新任用制度，在坚持党管干部原则的前提下，落实党员和群众对基层公务员选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

四是进一步完善考核办法。尽快制定适应各自特点的以工作业绩为核心的各层次公务员有所不同的考核指标体系和具体的考核量化标准，逐步实行分类量化考核，变软指标为硬指标，变弹性目标为刚性目标，实现考核标准的度量化，加强对考核结果的综合分析，提出不同层次、不同岗位公务员能力建设的发展方向为合理调整使用基层公务员创造条件。

五是建立分类管理制度。一方面要研究探索不同行业、不同系统公务员队伍分类管理的办法。针对社会事务、经济管理、科教文化、执法执纪等不同类别各自特点，研究建立各具特色的科学分类管理制度，建立并实行以政务类和业务类分类管理为重点的基层公务员分类管理制度，另一方面要认真实施职位分类管理，这是公务员管理体制区别于传统干部管理体制的一个重要标志，也是对基层公务员进行科学管理、录用、考核、培训、奖惩的重要依据，要对基层公务员职位进行统一管理，修改完善公务员职位说明书，明确每一个公务员职位的职责。

六是探索建立新录用基层公务员宣誓制度，凡新录用公务员必须参加公务员宣誓仪式，教育新录用的公务员必须坚定政治方向，坚持执政为民，勤政廉政，坚持依法行政，增强使命感、责任感和荣誉感，树立新时期公务员的良好形象。

（二）突出能力建设，优化基层公务员队伍结构。研究制定公务员能力素质标准，认真研究基层公务员群体发展，成长的规律，根据不同类别不同级别公务员的工作性质，工作任务，工作特点，重点围绕五个素质，即政治理论素质、思想道德素质、科学文化素质、业务知识素质、法律法规素质，制定提高公务员政治鉴别力和抵御腐朽思想侵蚀的能力，培育和发展社会主义市场经济的组织领导能力、科学决策能力、依法行政能力、专业化行政管理能力、统揽全局和宏观调控的能力、服务社会的能力、跨文化沟通能力、前瞻能力、调查研究能力、处理关系能力、个人素质能力、创新能力和学习能力等十多个方面的能力标准，提出相应的能力建设框架，为公务员录用、竞争上岗、培训等提供依据，切实加强公务员培训工作，坚持学用一致、分级分类的原则，紧紧围绕社会主义市场经济快速发展，推进依法治国与依法行政等党和政府工作的主题，不断调整培训内容，切实提高培训的针对性，当前重点要开展公务员学法用法和依法行政培训，以及公共管理知识培训，抓好公务员的外语、计算机技能培训，选派中青年公务员出国，境外培训引导和鼓励广大公务员参加在职公共管理硕士即学位教育，进一步优化公务员学历结构、知识结构和专业结构。同时，要创新培训机制，建立有效的公务员培训激励约束机制逐步形成计划调训自主择训、竞争参训相结合的培训机制建立和完善流动机制，一方面要探索政府机关面向社会吸引高层次专业管理人才的新机制，定期对公务员进行轮岗。另一方面要畅通队伍出口，这是公务员管理工作的难点是优化结构提升素质的关键，也是淘汰低素质公务员的重要措施。

（三）突出作风建设规范基层公务员行政行为。要广泛开展基层公务员行为规范教育，加强政风建设严格依法行政，以深化行政审批制度改革为契机改进服务提高效率，深入开展做人民满意的公务员。继续开展行政机关作风评议活动等，以不断提高行政效率和政府服务的质量，强化思想教育，不断提高公务员的思想素质，要以三个代表重要思想为指导大力加强政府机关和基层公务员队伍的作风建设。针对现在广大群众最不满意对党群关系影响最严重的权力运行方面的种种不正之风和腐败现象，加强对基层公务员的政治思想教育，加强理论知识的学习，提高公务员的政治理论素质，坚定共产主义理想信念，增强执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，牢固树立为人民掌好权用好权的观念，遵守道德准则和行为规范，把让人民满意作为自己永恒的追求。转变工作作风，树立政府良好形象。基层公务员要把发展作为执政为民的第一要务，把兴市富民作为工作的第一责任，深入基层广泛听取群众意见。把工作的着力点放在思考研究和解决制约经济社会发展的突出问题上，放在为基层为群众办实事上，因此，我们要结合机构改革，建立结构合理、配置科学、制度严密、制约有效的权力运行机制，切实转变工作作风，把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

增强服务意识，强化服务职能，要强化基层公务员为人民服务的宗旨意识，增强基层公务员为社会提供公开公平服务的意识，以为人民服务、让人民满意为出发点和落脚点，自觉做到主动服务、热情服务、急事急办、特事特办，对企业、基层群众提出办理的事项，能马上办理的，按照规定马上予以办理。不能马上办理的，明确办理完成时限，按照规定不能办的，做好政策解释工作。建立完善各项服务制度，严格实行限时办结制、失职追究制、首问责任制、项目申报无偿代办制等。不断加强学习，努力提高自身的政治素质、业务素质和科学文化素质，适应新形势新情况的要求，改进服务方式、提高服务质量把为人民服务的能力和本领提高到一个新的水平。规范行政执法行为，提高依法办事能力，要增强基层公务员的法律意识，推行行政执法责任制，规范执法、严格执法、文明执法。加强执法监督，对执法不公、越权执法、执法犯法、徇私枉法等行为严查严办。继续开展做人民满意的公务员活动。强化为人民服务、让人民满意的标准，树立基层公务员的良好形象。

总之，我们要把基层公务员队伍建设放到国际国内大背景和经济社会发展的大局以及改革开放和现代化建设总体布局中去思考和部署，努力建设一支适应市场经济运行体制和现代行政需要的具有高素质的基层公务员队伍，这是提高政府行政管理和服务效能、推动我国经济社会持续健康发展的需要，是构建和谐社会的重要保证。

基层公务员队伍建设包括哪些方面

三个方面：

一是完善相关制度条例。充分学习和贯彻习近平总书记对领导班子和干部队伍建设作出一系列重要论述，作为修订干部任用条例提供了根本遵循。

坚持和加强党的全面领导，坚持党管干部原则；坚持与时俱进的完善《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部教育培训工作条例》和相关的问责条例、纪律条例，完善中国特色公务员制度，全面推行职务与职级并行制度，即加强晋升渠道透明和绩效考核的激励，又增添党内外监督、问责的督促。

从而加强公务员队伍的他律，提升干部的自律，为打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍奠定制度基础。

二是加大轮岗换岗培训力度。要建立鼓励学习机制和强迫学习机制。对长期在机关工作的公务员，安排其下基层锻炼;对有基层工作经验，但缺乏在综合部门工作经验的公务员，安排到上级机关锻炼。对长期从事单一工作的公务员进行轮岗锻炼。

立足于把公务员培养成复合型人才的需要，采取跨行业、跨地区轮岗交流等形式，将公务员放在业务、环境陌生的地方和单位工作，进行“轮岗型”锻炼。只有加大这种交流式的锻炼，才能倒逼公务员自主学习，成为综合性的与时俱进的干部，才能更高的为人民服务，更好的完成上级下达的各项任务。

三是切实做到基层减负。要从上至下的避免“四风”问题，切实做到不形式主义、不官僚主义，合理的去掉不必要的文山会海；要创新容错纠错试错机制，加强领导干部的勇于创造、敢于担责的意识，减少办公程序，切实做到基层减负。

更好的为基层减负，有利于更好激励广大基层干部崇尚实干、担当作为，把更多的精力放到推进工作高质量发展上来。

扩展资料

加强基层公务员队伍建设建议

一、强化培训，提高基层公务员整体素质。建立运转有序的学习培训机制，提高基层公务员的执政能力与素质。

完善公务员培训学习考评机制，扩大干部培训的范围，使教育对象由科级领导干部为主向各类型、各层次干部转变，改进干部教育培训的内容和方式，使干部教育培训由“理论型”向“理论与实践结合型”转变。

二、加强交流，增强基层公务员队伍的生机和活力。制定艰苦边远地区基层公务员交流的具体措施，对交流的条件、去向、程序作出明确规定，采取横向交流、回避交流、警示交流等方式，增强基层公务员队伍的生机和活力。

三、完善考核机制，用良好的机制激励基层公务员。切实完善基层公务员队伍考核评价机制，坚持以人为本，人性化管理干部、科学合理的评价干部，根据基层实际，制定切实可行的考核目标、考核方法，不搞一刀切，调动干部的工作积极性。

四、减负减压，让基层公务员轻装上阵。本着实用、高效的原则，整合各类检查、考核等，不搞多头检查、重复安排，尽量减少各种考核指标、量化任务以及多种名目的检查评比，切实为基层公务员减负减压，让艰苦边远地区基层公务员切实把精力放在为群众服务上。

参考资料来源：共产党员网-加强基层公务员队伍建设建议

参考资料来源：共产党员网-浅谈基层公务员队伍建设

2020年上半年贵州事业单位招聘报考条件是什么？

2020年上半年贵州事业单位招聘公告还未发布，为了帮助广大考生备考，贵州事业单位考试网为大家整理了2019年贵州事业单位考试信息，需要详细了解贵州省事业单位考试信息的小伙伴，详见如下：

参考信息：2019年上半年贵州事业单位招聘人员2857名公告（2019年4月09日发布）

(二)报考条件

1.具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法，具有良好的思想政治素质。

2.具有正确的政治立场、政治态度、理想信念和思想品德。

3.遵纪守法，诚实守信，品行端正、人格健全。

4.安心应聘岗位工作，有较强的事业心和责任感。

5.具有胜任应聘岗位需要的相关专业知识和工作能力。

6.年龄在18周岁及以上35周岁及以下(1983年4月9日-2001年4月8日出生);获得硕士研究生及以上学历和学位人员、具有职位对应的副高级及以上专业技术职务人员、定向招聘村干部，年龄可放宽到40周岁(1978年4月9日及以后出生)。以上日期均含当日。

7.身体健康，符合应聘岗位要求的身体条件。

8.符合应聘岗位要求的学历(2019届毕业生可放宽至12月31日前取得)、具体专业要求和其他条件：

(1)专业要求为一级学科的，即该一级学科所包含的二级学科均符合要求;专业要求为学科门类的，即该门类所包含的二级学科和一级学科均符合要求(《贵州省自学考试专业目录》对照国家规范设置的标准，其一级学科应当对应招聘职位表上的学科门类，二级学科应当对应招聘职位表上的一级学科)。

在专业要求上，报考人员毕业证书上显示的专业与学历必须和《职位表》上要求的专业与学历一致(仅是学位证书上专业与《职位表》专业一致视为专业不符)。教育部发布的新旧专业对照表中对应的原专业可视为新专业。某专业在教育部任何版本专业目录中属于专业要求的学科门类或一级学科的，均予认可。

专业目录参考见附件3。

(2)定向基层服务项目人员，指由省级及以上机关统一选派现仍在指定地点服务(含在指定地点服务期已满并取得服务证的人员)的“三支一扶”计划、“选聘高校毕业生到村(社区)任职计划”(一村一名大学生工程)、“大学生志愿服务西部计划”人员;截止2019年9月1日前在贵州服务满一届(3年)及以上的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”人员;生源地或兵源地为的全日制普通高校在校期间入伍退役后完成学业或毕业后应征入伍的退役士兵。

(3)其他条件中要求的相关证书，均需要提供符合条件的证书原件。

(4)其他条件中要求的定向建档立卡贫困户，仅限本县(市、区)建档立卡贫困户及其未婚子女报考。

(5)定向村干部，仅限本县(市、区)在岗在职并且任职满一届或三年及以上的村(农村社区)党支部书记、副书记、村委会主任、副主任报考。

(三)以下人员不得报考：

1.不能坚持党的基本路线，在重大政治问题上不能与党中央保持一致的。

2.2016年度以来被贵州省内各级机关(含参照公务员法管理事业单位)招录的在任公务员。

3.截止2019年9月1日“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”服务期未满的。

4.截止2019年4月8日在读的全日制非2019届毕业生或服现役人员。

5.曾因犯罪受过刑事处罚的人员。

6.曾被开除公职或在机关(含参照公务员法管理事业单位)、事业单位被辞退未满5年的。

7.在各级公务员招录、事业单位招聘中被认定有舞弊等严重违反纪律行为且仍在不得报考期限内的人员。

8.曾因贪污、行贿受贿、泄露国家机密原因受到过党纪、政纪处分的。

9.不能按规定提供职位要求的毕业证书、学位证书，其它资格条件资料等原件的，或不符合招聘对象、报考条件或职位所需资格条件的。

10.法律、法规规定不得聘用为事业单位人员的。

原标题：2019年上半年 公开招聘事业单位人员简章

2018贵州省、市（州）机关公务员基层培养项目招录报考条件？

报考条件

1、具有中华人民共和国国籍。

2、拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党的领导，热爱社会主义。

3、具有良好的政治素质和品行，具有为人民服务的思想，遵纪守法。

4、年龄在18周岁以上(2000年3月12日及以前出生)、35周岁以下(1982年3月13日及以后出生);获得硕士研究生及以上学历学位(非在职)人员年龄可放宽到40周岁(1977年3月13日及以后出生)。

5、身体条件符合《公务员录用体检通用标准(试行)》(国人部发〔2005〕1号)、《公务员录用体检操作手册(试行)》、《关于印发有关修订内容的通知》(人社部发〔2013〕58号)、《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及〈公务员录用体检操作手册〉(试行)有关内容的通知》(人社部发〔2016〕140号)、《关于印发公务员录用体检特殊标准(试行)的通知》(人社部发〔2010〕82号)及我省的有关规定。

6、具备拟报考职位所需的其他资格条件。

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